নির্বাচনী বন্ড সম্পর্কে আপনার যা কিছু জানা উচিত

নির্বাচনীবন্ড (EBs) অর্থ ও রাজনীতির এক অনন্য সংযোগস্থলের প্রতিনিধিত্ব করে, যা ভারতের রাজনৈতিক দলগুলিকে অর্থায়নের জন্য একটি প্রক্রিয়া হিসাবে পরিবেশন করে। 2018 সালে ভারত সরকার স্বচ্ছতা প্রচার এবং এর ব্যবহার রোধ করার উপায় হিসাবে চালু করেছেকালো টাকা রাজনৈতিক অর্থায়নে, EBs উল্লেখযোগ্য বিতর্ক এবং যাচাই-বাছাইয়ের জন্ম দিয়েছে। এই আর্থিক উপকরণগুলি মূলত বহনকারী উপকরণ যা ব্যক্তি এবং কর্পোরেশনগুলিকে বেনামে রাজনৈতিক দলগুলিতে তহবিল দান করার অনুমতি দেয়।

তাদের প্রবর্তনের পিছনে উদ্দেশ্য থাকা সত্ত্বেও, এই বন্ডগুলি স্বচ্ছতার উপর প্রভাবের জন্য সমালোচিত হয়েছে এবংদায়িত্ব ভারতীয় রাজনৈতিক দৃশ্যপটে। এই পোস্টে, আসুন ইবি স্কিম, এর শর্তাবলী, এটি কীভাবে কাজ করে এবং সম্প্রতি লাইমলাইটে কী সমালোচনা এসেছে তা দেখুন।

একটি নির্বাচনী বন্ড স্কিম কি?

প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদীর NDA সরকারের নেতৃত্বে 29 জানুয়ারী, 2018 তারিখে নির্বাচনী বন্ড স্কিম 2018 চালু করা হয়েছিল। একটি ইবি হল একটিআর্থিক উপকরণ রাজনৈতিক দলগুলিতে অবদান রাখার জন্য ব্যবহার করা হয়। জনগণের সদস্যরা যোগ্য রাজনৈতিক দলগুলিকে সমর্থন করার জন্য এই বন্ডগুলি ইস্যু করতে পারে। নির্বাচনী বন্ড অবদান পাওয়ার জন্য যোগ্য হওয়ার জন্য, একটি রাজনৈতিক দলকে জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, 1951-এর ধারা 29A এর অধীনে নিবন্ধিত হতে হবে। এই বন্ডগুলি ব্যাঙ্কনোটের মতো, কারণ এগুলি সুদ সংগ্রহ না করেই বহনকারীর কাছে প্রদেয় এবং এর উপর খালাস করা যেতে পারে। চাহিদা ব্যক্তি বা সত্তা ডিজিটালভাবে বা প্রথাগত পদ্ধতি যেমন ডিমান্ড ড্রাফ্ট বা চেকের মাধ্যমে এই বন্ডগুলি ক্রয় করতে পারে।

নির্বাচনী বন্ডের বৈশিষ্ট্য

এখানে নির্বাচনী বন্ডের কিছু প্রয়োজনীয় বৈশিষ্ট্য রয়েছে:

বেনামী

ইলেক্টোরাল বন্ডের একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক ছিল দাতাদের নাম প্রকাশ না করার ক্ষমতা। যখন ব্যক্তি বা সত্তা এই বন্ডগুলি অর্জন করে, তখন তাদের পরিচয় অপ্রকাশিত থাকে, সম্ভাব্য পক্ষপাতিত্ব বা বাহ্যিক প্রভাব থেকে রাজনৈতিক অর্থায়ন প্রক্রিয়াকে রক্ষা করে।

আইনি কাঠামো

ভারতে ফিনান্স অ্যাক্ট 2017-এর অধীনে নির্বাচনী বন্ড চালু করা হয়েছিল, সরকার জোর দিয়েছিল যে এই বন্ডগুলি ব্যাঙ্কিং চ্যানেলের মাধ্যমে অনুদানের নির্দেশ দিয়ে রাজনৈতিক অর্থায়নে স্বচ্ছতা বাড়াবে। তা সত্ত্বেও, সমালোচকরা এই তহবিলগুলির উত্সের আশেপাশের অস্বচ্ছতার বিষয়ে আশঙ্কা প্রকাশ করেছিলেন।

দলগুলিকে নির্বাচনী বন্ডের মাধ্যমে তহবিল গ্রহণের অনুমতি দেওয়া হয়েছে৷

এক কর্মকর্তার মতেবিবৃতি 4 নভেম্বর, 2023 তারিখে, শুধুমাত্র নিবন্ধিত রাজনৈতিক দল এবং যারা হাউস অফ দ্য পিপল বা রাজ্যের বিধানসভার সাম্প্রতিক সাধারণ নির্বাচনে প্রদত্ত ভোটের অন্তত 1% অর্জন করেছে তারাই নির্বাচনী বন্ড পাওয়ার যোগ্য হবে।

সম্প্রদায়

₹1 থেকে বিস্তৃত বিভিন্ন মূল্যবোধে নির্বাচনী বন্ড অফার করা হয়েছিল,000 থেকে ₹১ কোটি টাকা.

নির্বাচনী বন্ডের শর্তাবলী

EB এর সাথে, কিছু শর্ত মেনে চলতে হবে, যেমন:

• একটি নিবন্ধিত রাজনৈতিক দল নিবন্ধিত এবং সর্বশেষ সাধারণ বা বিধানসভা নির্বাচনে প্রদত্ত ভোটের কমপক্ষে 1% ইলেক্টোরাল বন্ড পেতে পারে। ভারতের নির্বাচন কমিশন (ইসিআই) সেই দলকে একটি যাচাইকৃত অ্যাকাউন্ট বরাদ্দ করবে যার মাধ্যমে সমস্ত নির্বাচনী বন্ড লেনদেন পরিচালিত হবে।

• নির্বাচনী বন্ডে দাতার নাম থাকবে না, যার ফলে বন্ড গ্রহণকারী দলের কাছে দাতার পরিচয় অপ্রকাশিত হবে।

নির্বাচনী বন্ড স্কিম কিভাবে কাজ করে?

যে কোন ভারতীয় কর্পোরেট সত্তা, নিবন্ধিত সংস্থা, বা অবিভক্ত হিন্দু পরিবার প্রচারণার জন্য যোগ্য রাজনৈতিক দলগুলিতে তহবিল প্রদানের মাধ্যমে নির্বাচনী বন্ড ইস্যু করতে পারে। রিজার্ভব্যাংক ভারতের (RBI) শুধুমাত্র স্টেট ব্যাঙ্ক অফ ইন্ডিয়াকে (SBI) এই কর্পোরেট বন্ডগুলি ইস্যু করার অনুমতি দিয়েছে, যা ₹1000, ₹10,000, ₹1,00,000, ₹10,00,000 এবং ₹1,00,00,000 মূল্যের মূল্যে উপলব্ধ। ইলেক্টোরাল বন্ড ইস্যু করার তারিখ থেকে 15 দিনের জন্য বৈধ থাকে, বর্ণ নির্বিশেষে।

রাজনৈতিক দলগুলি জনসাধারণ এবং কর্পোরেশন উভয়ের কাছ থেকে নির্বাচনী বন্ড গ্রহণ করে। প্রাপ্ত মোট নির্বাচনী বন্ড সম্পর্কে রিপোর্ট করার জন্য তাদের ইসির কাছে যেতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, ব্যক্তিরা জানুয়ারি, এপ্রিল, জুলাই এবং অক্টোবর মাসে দশ দিনের মধ্যে বন্ড ইস্যু করতে পারে। একটি নির্বাচনী বছরে, জারি করার সময়কাল 30 দিন পর্যন্ত প্রসারিত হয়।

নির্বাচনী বন্ড ইস্যু করা বেশ কিছু ট্যাক্স সুবিধা দেয়। দাতারা এর অধীনে অতিরিক্ত ট্যাক্স সুবিধা পাবেনআয়কর আইন, ধারা 80GG এবং ধারা 80GGB এর অধীনে কর-মুক্ত অনুদান হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ। একইভাবে, অনুদান গ্রহণকারী রাজনৈতিক দলগুলিও ধারা 13A এর অধীনে উপকৃত হতে পারেআয় কর আইন।

কিভাবে নির্বাচনী বন্ড ব্যবহার করবেন?

নির্বাচনী বন্ড ব্যবহার একটি সহজ পদ্ধতি অনুসরণ করে। আপনি SBI-এর নির্বাচিত শাখাগুলি থেকে এই বন্ডগুলি পেতে পারেন৷ আপনার যদি কেওয়াইসি-সম্মত অ্যাকাউন্ট থাকে, আপনি বন্ড সংগ্রহ করতে পারেন এবং আপনার পছন্দের রাজনৈতিক দল বা ব্যক্তিকে অবদান রাখতে পারেন। ইলেক্টোরাল বন্ড গ্রহীতারা পার্টির ভেরিফায়েড অ্যাকাউন্টের মাধ্যমে তাদের রিডিম করতে পারবেন।

আমি কিভাবে একটি নির্বাচনী বন্ড পেতে পারি?

ক্রয়ের জন্য নির্বাচনী বন্ডের প্রাপ্যতা প্রতিটি ত্রৈমাসিকের প্রথম দশ দিনের মধ্যে সীমাবদ্ধ। বিশেষ করে, জানুয়ারি, এপ্রিল, জুলাই এবং অক্টোবরের প্রথম দশ দিনে, ব্যক্তিরা সরকার কর্তৃক নির্ধারিত নির্বাচনী বন্ড কিনতে পারেন। উপরন্তু, লোকসভা নির্বাচনের বছরে, সরকার নির্বাচনী বন্ড ইস্যু করার জন্য 30 দিনের বর্ধিত সময়কাল নির্দিষ্ট করবে।

নির্বাচনী বন্ডের সুবিধা এবং অসুবিধা

EB-এর সুবিধা এবং অসুবিধাগুলি নীচে সংক্ষেপে দেওয়া হল:

নির্বাচনী বন্ডের বৈধতা

নির্বাচনী বন্ডের একটি উল্লেখযোগ্য দিক চিহ্নিত করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ: তাদের মেয়াদ শেষ হওয়ার সময়। এই বন্ডগুলির 15 দিনের মেয়াদ ছিল।

রাজনৈতিক অর্থায়নের উপর নির্বাচনী বন্ডের প্রভাব

নির্বাচনী বন্ড বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় বিপ্লব ঘটিয়েছে যার মাধ্যমে রাজনৈতিক দলগুলো অনুদান অর্জন করে।নিবেদন অবদানের জন্য একটি বৈধ উপায়, এই বন্ডগুলি রাজনৈতিক প্রচেষ্টাকে সমর্থন করতে চাওয়া অসংখ্য ব্যক্তি এবং সত্তার জন্য একটি অনুকূল অনুদান পদ্ধতি হিসাবে আবির্ভূত হয়েছে।

ইলেক্টোরাল বন্ড স্কিমের অধীনে, একটি ইলেক্টোরাল বন্ড ছিল একটি প্রমিসরি নোট যা বহনকারীর মতো বৈশিষ্ট্যের অধিকারী। অ্যাসোসিয়েশন ফর ডেমোক্রেটিক রিফর্মস (ADR) দ্বারা বর্ণিত একটি বাহক যন্ত্রে ক্রেতা বা প্রাপকের নাম নেই, মালিকানার বিবরণ নেই, এবং উপকরণ ধারককে তার সঠিক মালিক বলে ধরে নেয়৷

ইলেক্টোরাল বন্ডের ইস্যু কী?

2017 সালে তাদের প্রবর্তনের পর থেকে, রাজনৈতিক অর্থায়নে স্বচ্ছতা নষ্ট করার জন্য নির্বাচনী বন্ডগুলি বিরোধী দল এবং অন্যান্য সংস্থার কাছ থেকে উল্লেখযোগ্য সমালোচনার সম্মুখীন হয়েছে। সমালোচকরা যুক্তি দেন যে এই বন্ডগুলি ব্যক্তিগত সংস্থাগুলিকে সরকারী সিদ্ধান্তগুলিকে প্রভাবিত করতে দেয়। উল্লেখযোগ্যভাবে, ক্ষমতাসীন দল, বিজেপি, নির্বাচনী বন্ডের মাধ্যমে অনুদানের প্রাথমিক সুবিধাভোগী হয়েছে।

অ্যাসোসিয়েশন ফর ডেমোক্রেটিক রিফর্মস (ADR) অনুসারে, ভারতে নির্বাচনী অর্থের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা একটি বেসরকারী নাগরিক সমাজ সংস্থা, ব্যক্তি এবং সংস্থাগুলি নভেম্বর 2023 পর্যন্ত ₹165.18 বিলিয়ন ($1.99 বিলিয়ন) মূল্যের নির্বাচনী বন্ড ক্রয় করেছে। তাদের প্রতিষ্ঠার পর থেকে, বিজেপি ₹120.1 বিলিয়ন মূল্যের বন্ড ইস্যু করেছে, যার মধ্যে ₹65.66 বিলিয়ন পাওয়া গেছে। শেষ না হওয়া পর্যন্ত এসব বন্ড বিক্রি অব্যাহত ছিলঅর্থবছর মার্চ 2023 এ।

নির্বাচনী বন্ড কীভাবে বিজেপিকে উপকৃত করবে?

ECI থেকে পাওয়া তথ্য অনুসারে, বিজেপি EB অনুদানের প্রাথমিক প্রাপক হিসাবে আবির্ভূত হয়েছে। 2018 এবং মার্চ 2022 এর মধ্যে, EBs এর মাধ্যমে মোট অনুদানের 57%, যার পরিমাণ ₹52.71 বিলিয়ন (প্রায় $635 মিলিয়ন), বিজেপির দিকে পরিচালিত হয়েছিল। বিপরীতে, ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেস, পরবর্তী বৃহত্তম দল, ₹9.52 বিলিয়ন (প্রায় $115 মিলিয়ন) পেয়েছে।

EB প্রবিধানগুলি নির্দিষ্ট করে যে শুধুমাত্র SBI এই বন্ডগুলি ইস্যু করতে পারে৷ অনেকে যুক্তি দেন যে এই সেটআপটি শেষ পর্যন্ত ক্ষমতাসীন সরকারকে অচেক ক্ষমতা দেয়। ইবিগুলিও বিজেপির নির্বাচনী আধিপত্যকে শক্তিশালী করেছে। সমালোচকরা দাবি করেছেন যে বিজেপি এবং তার নিকটতম প্রতিদ্বন্দ্বী কংগ্রেস দ্বারা প্রাপ্ত তহবিলের বৈষম্য ইবি দ্বারা তৈরি অসম খেলার ক্ষেত্রকে আন্ডারলাইন করে। উদাহরণস্বরূপ, 2023 সালের মে মাসে, কর্ণাটকের রাজ্য বিধানসভা নির্বাচনের সময়, বিজেপি এবং কংগ্রেস মুখোমুখি হয়েছিল। ECI-তে উভয় পক্ষের দ্বারা জমা দেওয়া তথ্য থেকে জানা যায় যে বিজেপি ₹1.97 বিলিয়ন ($24 মিলিয়ন) খরচ করেছে, যেখানে কংগ্রেসের ব্যয়ের পরিমাণ ₹1.36 বিলিয়ন ($16 মিলিয়ন)।

তদুপরি, মোদি সরকার ইবি বিক্রির সময়ের উপর কর্তৃত্ব রাখে। যদিও EB নিয়মগুলি প্রযুক্তিগতভাবে শুধুমাত্র প্রতিটি ত্রৈমাসিকের প্রাথমিক দশ দিনে বিক্রির অনুমতি দেয়- জানুয়ারি, এপ্রিল, জুলাই এবং অক্টোবর- সরকার এই প্রবিধানগুলিকে উপেক্ষা করে, দাতাদের বন্ড কেনার অনুমতি দেয়।ইভ 2018 সালের মে এবং নভেম্বরে দুটি সমালোচনামূলক নির্বাচন। এই দিকটি সুপ্রিম কোর্টের সামনে চলমান মামলার অংশ।

সুপ্রিম কোর্টে নির্বাচনী বন্ড কে চ্যালেঞ্জ করছে?

2017 সালে এবং পরবর্তীতে 2018 সালে, দুটি বেসরকারি সংস্থা (এনজিও)-এডিআর এবং কমন কজ-সহ ভারতের কমিউনিস্ট পার্টি (মার্কসবাদী)- সুপ্রিম কোর্টে পিটিশন দাখিল করে, ইবি সিস্টেম বাতিল করার আহ্বান জানিয়েছিল। ছয় বছর পর, 2023 সালের নভেম্বরে শেষ হওয়া বন্ড সিস্টেমকে চ্যালেঞ্জ করে আবেদনের কয়েক মাস শুনানির পর, আদালত অবশেষে এই মামলাগুলিতে তার রায় দিয়েছে।

সেই সময়ে, আদালত ইবি স্কিমের "গুরুতর ঘাটতি" হাইলাইট করেছিল, এটিকে একটি "তথ্য ব্ল্যাক হোল" তৈরি হিসাবে বর্ণনা করে যা অস্বচ্ছতার উপর জোর দেওয়ার কারণে "নির্মূল করা আবশ্যক"। যাইহোক, এটি এই বন্ডগুলির ব্যাপক বিক্রয় বন্ধ করেনি। সাম্প্রতিকতম EB গুলি 2 জানুয়ারী থেকে 11 জানুয়ারী 2024 পর্যন্ত দেশব্যাপী 29টি স্থানে কেনার জন্য উপলব্ধ ছিল। এই তহবিল সম্ভবত 2024 সালের সাধারণ নির্বাচন পর্যন্ত রাজনৈতিক প্রচারণার জন্য বেশিরভাগ আর্থিক সহায়তা গঠন করবে।

নির্বাচনী বন্ড নিয়ে SC রায়

15 ফেব্রুয়ারী, সুপ্রিম কোর্ট রাজনৈতিক দলগুলির তহবিল উত্স সম্পর্কিত ভোটারদের তথ্যের অধিকারের লঙ্ঘনের উল্লেখ করে নির্বাচনী বন্ড প্রকল্পটি বাতিল করে দেয়৷ অতিরিক্তভাবে, সর্বোচ্চ আদালত নির্বাচনী অর্থায়নের গুরুত্বপূর্ণ আইনে করা সংশোধনী বাতিল করেছে, যা স্কিম প্রবর্তনের পরে প্রণীত হয়েছিল। নির্বাচনী বন্ড স্কিমকে অসাংবিধানিক ঘোষণা করার সময়, সুপ্রিম কোর্টের বেঞ্চ জোর দিয়েছিল যে নির্বাচনী বন্ডের বেনামী প্রকৃতি সংবিধানের 19(1)(a) অনুচ্ছেদের অধীনে গ্যারান্টিযুক্ত তথ্যের অধিকার লঙ্ঘন করেছে। তদ্ব্যতীত, বেঞ্চ এসবিআইকে 6 ই মার্চ, 2024 সালের মধ্যে নির্বাচনী বন্ডের মাধ্যমে রাজনৈতিক দলগুলির দ্বারা প্রাপ্ত অবদানের বিশদ প্রকাশ করার নির্দেশ দিয়েছে।

রাজনৈতিক অর্থায়ন এখন কিভাবে কাজ করবে?

দলগুলি ব্যক্তি এবং কোম্পানির কাছ থেকে সরাসরি অনুদান সংগ্রহ করতে পারে, যদিও মূল্য এবং বেনামী সংক্রান্ত নির্ধারিত সীমার মধ্যে। উপরন্তু, দাতারা নির্বাচনী ট্রাস্টের মাধ্যমে দলগুলিতে অবদান রাখতে পারে, যা তহবিল একত্রিত করে এবং বিতরণ করে। যদিও এই ট্রাস্টগুলিকে অবশ্যই দাতাদের নাম প্রকাশ করতে হবে এবং দলগুলিকে অবশ্যই এই জাতীয় ট্রাস্ট থেকে প্রাপ্ত মোট পরিমাণ ঘোষণা করতে হবে, প্রকাশগুলি প্রতিটি দাতা এবং একটি পক্ষের মধ্যে সরাসরি সংযোগ স্থাপন করে না।

সমালোচকরা যুক্তি দেন যে দলগুলি এখনও তাদের দাতাদের পরিচয় গোপন করতে এবং নির্বাচনী ব্যয়ের সীমাবদ্ধতা এড়াতে নগদ অর্থপ্রদান ব্যবহার করতে 20,000 টাকার কম পরিমাণে বড় অনুদান ভাগ করতে পারে।

SBI কি নির্বাচনী বন্ডের ডেটা জমা দিয়েছে?

হ্যাঁ, 12 মার্চ, SBI সুপ্রিম কোর্টের আদেশ অনুসারে ভারতের নির্বাচন কমিশনের কাছে কেন্দ্রের বিতর্কিত নির্বাচনী বন্ডের বিবরণ জমা দিয়েছে। ইসি 15 মার্চের মধ্যে তথ্য প্রকাশ করতে প্রস্তুত। রাজনৈতিক দলের সংশ্লিষ্টতার সাথে দাতাদের ডেটার সম্পর্ক থাকার পর সুপ্রিম কোর্ট এসবিআইকে ইসিকে তথ্য সরবরাহ করার নির্দেশ দিয়েছিল।

এরপর কি?

নির্বাচন কমিশন তাদের ওয়েবসাইটে তথ্য প্রকাশ করতে প্রস্তুত। 2024 সালের লোকসভা নির্বাচনের আগে পোল প্যানেলের ইলেক্টোরাল বন্ড ডেটার প্রকাশ তাৎপর্য লাভ করে৷ SBI দ্বারা EC-কে দেওয়া তথ্যে প্রতিটি নির্বাচনী বন্ড কেনার তারিখ, ক্রেতাদের নাম এবং কেনা বন্ডের মূল্যের বিবরণ রয়েছে। যদিও নির্বাচনী বন্ড সম্পর্কে সবচেয়ে বিস্তারিতমুক্তি জনসাধারণের কাছে অ্যাক্সেসযোগ্য, স্কিমের বেনামী বৈশিষ্ট্যের কারণে দাতার ডেটা গোপন থাকে।

উপসংহার

নির্বাচনী বন্ড স্কিমটি তীব্রভাবে বিতর্কিত এবং যাচাই-বাছাই করা হয়েছেথেকে এর সূচনা। যদিও সমর্থকরা যুক্তি দেন যে এটি রাজনৈতিক অর্থায়নের জন্য একটি আইনি এবং স্বচ্ছ প্রক্রিয়া প্রদান করে, সমালোচকরা নির্বাচনী প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতাকে দুর্বল করার সম্ভাবনা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেন। সামনের দিকে এগিয়ে যাওয়ার জন্য, নির্বাচনী বন্ড প্রকল্পের ত্রুটিগুলি মোকাবেলা করার জন্য এবং ভারতের নির্বাচনী ব্যবস্থায় স্বচ্ছতা, ন্যায্যতা এবং অখণ্ডতার নীতিগুলিকে সমুন্নত রাখার জন্য একটি ব্যাপক এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক সংলাপের প্রয়োজন।