شہری ترمیمی ایکٹ (CAA) کے معنی اور اس کے اثرات

11 مارچ 2024 کو مودی انتظامیہ نے شہریت ترمیمی ایکٹ (CAA) کو کنٹرول کرنے والے ضوابط کا باضابطہ اعلان کیا۔ بڑے پیمانے پر ملک گیر احتجاج کے درمیان 2019 میں پارلیمنٹ کی طرف سے اصل میں منظور کیا گیا، سی اے اے غیر مسلم تارکین وطن کے لیے شہریت کی درخواست کے عمل کو ہموار کرتا ہے، جس میں ہندو، سکھ، جین، بدھ، پارسی اور عیسائی شامل ہیں، جو بنگلہ دیش، پاکستان اور افغانستان سے ہجرت کرکے آئے تھے۔ 2014 سے پہلے کا ہندوستان۔ اس کی منظوری کے باوجود، ایکٹ کو متعدد دھچکوں کا سامنا کرنا پڑا ہے اور اپوزیشن جماعتوں کی جانب سے مسلسل تنقید کا سامنا ہے۔ ممکنہ شہریوں کو ایک نئے قائم کردہ آن لائن پورٹل کے ذریعے درخواست دینے کی ضرورت ہے، جہاں انہیں مناسب سفری دستاویزات کے بغیر ہندوستان میں اپنے داخلے کے سال کا انکشاف کرنا ہوگا۔ یہاں وہ سب کچھ ہے جو آپ کو اس ایکٹ کے بارے میں جاننا چاہیے۔

شہری ترمیم کیا ہے؟

CAA کا مطلب ہے "شہری ترمیمی ایکٹ"۔ ابتدائی طور پر 19 جولائی 2016 کو لوک سبھا میں پیش کیا گیا، یہ قانون 1955 کے شہریت ایکٹ میں ترمیم کی تجویز پیش کرتا ہے۔ اس کا مقصد ہندو، جین، عیسائی، پارسی، بدھ مت سمیت مختلف مذہبی پس منظر سے تعلق رکھنے والے غیر قانونی تارکین وطن کو ہندوستانی شہریت دینا ہے۔ پڑوسی ممالک جیسے کہ افغانستان، پاکستان اور بنگلہ دیش سے تعلق رکھنے والے سکھ، بشرطیکہ وہ 31 دسمبر 2014 کو یا اس سے پہلے ہندوستان پہنچے ہوں۔ یہ بل 8 جنوری 2019 کو لوک سبھا میں اور اس کے بعد دسمبر کو راجیہ سبھا میں پاس ہوا تھا۔ 11، 2019۔ تاہم، اسے مذہب کی بنیاد پر امتیازی سمجھے جانے کی وجہ سے وسیع تنقید کا سامنا کرنا پڑا، جس کے نتیجے میں مختلف مظاہرے ہوئے جیسے CAA احتجاج، شہریت ترمیمی بل (CAB) احتجاج، اور CAA اور نیشنل رجسٹر آف سٹیزنز (NRC) کے احتجاج۔

غیر قانونی تارکین وطن کے ذریعہ ہندوستانی شہریت حاصل کرنے کی روک تھام

غیر قانونی تارکین وطن سمجھے جانے والے افراد کے لیے ہندوستانی شہریت حاصل کرنا ممنوع ہے۔ غیر قانونی تارکین وطن کی تعریف کسی ایسے شخص کے طور پر کی جاتی ہے جو غیر قانونی طور پر ہندوستان میں داخل ہوتا ہے، جس کے پاس ویزا کی درست منظوری یا مناسب دستاویزات نہیں ہیں۔ ایسے افراد شروع میں قانونی طور پر ملک میں داخل ہو سکتے ہیں لیکن اپنی ویزا درخواستوں اور سفری دستاویزات میں بیان کردہ مدت سے زیادہ قیام کر سکتے ہیں۔ ہندوستان میں، غیر قانونی تارکین وطن کو مختلف سزاؤں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، جن میں سزا، گرفتاری، جرمانے، قانونی چارہ جوئی، الزامات، اخراج، یا قید شامل ہیں۔

ستمبر 2015 اور جولائی 2016 کے اقدامات سے ظاہر ہوتا ہے کہ حکومت نے غیر قانونی تارکین وطن کی بعض اقسام کو گرفتار یا نکالے جانے سے محفوظ رکھا ہے۔ ان میں وہ افراد شامل ہیں جو 31 دسمبر 2014 سے پہلے یا اس سے پہلے افغانستان، بنگلہ دیش، یا پاکستان سے ملک میں داخل ہوئے تھے۔ وہ اپنی شناخت ہندومت، سکھ مت، بدھ مت، جین مت، پارسی، یا عیسائیت جیسے مذہبی گروہوں سے کرتے ہیں۔

شہریت ترمیمی بل 2019 کی اہم دفعات

سی اے اے بل 2019 کی کچھ اہم دفعات یہ ہیں:

• یہ بل شہریت ایکٹ میں ترمیم کرتا ہے تاکہ ہندو، سکھ، بدھ مت، جین مت، پارسی اور عیسائی برادریوں کے پڑوسی ممالک جیسے افغانستان، بنگلہ دیش، اور پاکستان سے آنے والے تارکین وطن کے لیے 31 دسمبر 2014 کو یا اس سے پہلے ملک میں داخل ہونے والے مہاجرین کے لیے دفعات فراہم کی جائیں۔ غیر قانونی تارکین وطن تصور کیے جانے سے مستثنیٰ ہے۔

• اس فائدہ سے فائدہ اٹھانے کے لیے، افراد کو مرکزی حکومت نے 1920 کے پاسپورٹ ایکٹ اور 1946 کے غیر ملکی قانون سے مستثنیٰ قرار دیا ہوگا۔

• 1920 کا ایکٹ تارکین وطن کو پاسپورٹ رکھنے کا پابند کرتا ہے، جب کہ 1946 کا ایکٹ غیر ملکیوں کے ہندوستان سے داخلے اور باہر نکلنے کو کنٹرول کرتا ہے۔

• شہریت رجسٹریشن یا نیچرلائزیشن کے ذریعے حاصل کی جا سکتی ہے، بشرطیکہ فرد مخصوص معیار پر پورا اترتا ہو۔ مثال کے طور پر، اگر کوئی شخص ہندوستان میں ایک سال سے مقیم ہے اور اس کے کم از کم ایک والدین ہیں جو پہلے ہندوستانی شہری تھے، تو وہ رجسٹریشن کے ذریعے شہریت کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔

• نیچرلائزیشن کے ذریعے شہریت حاصل کرنے کی شرطوں میں سے ایک یہ ہے کہ شہریت حاصل کرنے سے پہلے اس شخص نے ہندوستان میں رہائش پذیر ہو یا کم از کم 11 سال تک مرکزی حکومت کی خدمت کی ہو۔ تاہم، بل میں افغانستان، بنگلہ دیش اور پاکستان سے تعلق رکھنے والے ہندو مت، سکھ مت، بدھ مت، جین مت، پارسی اور عیسائی برادریوں کے لیے مستثنیٰ ہے، جس سے رہائش کی شرط کو کم کر کے پانچ سال کر دیا گیا ہے۔

• شہریت حاصل کرنے پر، افراد کو ملک میں داخل ہونے کے دن سے ہی شہری سمجھا جاتا ہے، اور ان کی غیر قانونی نقل مکانی یا قومیت کے بارے میں کوئی قانونی ریکارڈ ختم اور ختم کر دیا جاتا ہے۔

• ترمیم شدہ ایکٹ کے اطلاق میں آسام، میگھالیہ، میزورم، اور تریپورہ کے قبائلی علاقوں کو شامل نہیں کیا گیا ہے، جو آئین کے چھٹے شیڈول میں درج ہیں، جن میں آسام کے کاربی انگلونگ، میگھالیہ کے گارو پہاڑیوں، میزورم کا چکما ضلع، اور تریپورہ کے قبائلی علاقے شامل ہیں۔

• یہ ایکٹ 1873 کے بنگال ایسٹرن فرنٹیئر ریگولیشن کے ذریعے ریگولیٹ کیے گئے "اندر لائن" علاقوں تک بھی توسیع نہیں کرتا، جہاں اندرونی لائن پرمٹ ہندوستانی رسائی کا انتظام کرتا ہے۔

• مرکزی حکومت اوورسیز سٹیزن آف انڈیا (OCI) کارڈ ہولڈرز کی ریکارڈنگ کو مخصوص حالات میں منسوخ کرنے کا حق محفوظ رکھتی ہے، بشمول دھوکہ دہی سے رجسٹریشن، رجسٹریشن کے بعد پانچ سال کے اندر دو سال یا اس سے زیادہ کی سزا، یا جب اسے ہندوستان کی علاقائی خودمختاری کے لیے ضروری سمجھا جاتا ہے۔ اور علاقائی سلامتی۔

سی اے اے کا این آر سی سے رابطہ

نیشنل رجسٹر آف سٹیزنز (NRC) تمام قانونی شہریوں کا ایک جامع ریکارڈ ہے۔ شہریت ایکٹ میں 2003 کی ترمیم نے اس کے قیام اور دیکھ بھال کو لازمی قرار دیا۔ جنوری 2020 تک، این آر سی صرف آسام جیسی مخصوص ریاستوں میں کام کر رہا تھا، پھر بھی بی جے پی نے اپنے انتخابی وعدوں کے مطابق اس کے نفاذ کو ملک بھر میں بڑھانے کا وعدہ کیا ہے۔ تمام قانونی طور پر تسلیم شدہ شہریوں کو دستاویزی شکل دے کر، NRC کا مقصد دستاویزات کی کمی والے افراد کی شناخت کرنا ہے، ممکنہ طور پر انہیں غیر قانونی تارکین وطن یا "غیر ملکی" کے طور پر درجہ بندی کرنا ہے۔ تاہم، آسام این آر سی کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ ناکافی دستاویزات کی وجہ سے بہت سے افراد پر "غیر ملکی" کا لیبل لگایا گیا تھا۔ ایسے خدشات ہیں کہ شہریت کے قانون میں موجودہ ترمیم غیر مسلموں کے لیے ایک حفاظتی "ڈھال" فراہم کرتی ہے، جو افغانستان، پاکستان یا بنگلہ دیش میں ظلم و ستم سے پناہ کا دعویٰ کر سکتے ہیں۔ اس کے برعکس، مسلمانوں کو ایک جیسا استحقاق نہیں دیا جاتا۔

CAA کے حوالے سے خدشات

CAA مسائل اور خدشات سے خالی نہیں ہے۔ اس بل کے حوالے سے چند اہم خدشات یہ ہیں:

• اس قانون میں یہودیوں اور ملحدوں کو شامل نہیں کیا گیا ہے۔
• یہ نیپال، بھوٹان، اور میانمار سمیت ہندوستان کے دیگر پڑوسی ممالک کے غیر قانونی تارکین وطن سے نمٹنے میں ناکام ہے۔
• اس قانون سازی میں منتخب ٹائم فریم کے پیچھے کی دلیل نامعلوم ہے۔
• صرف مذہبی ظلم و ستم پر توجہ مرکوز کرنا واضح ہے، کیونکہ اس میں دیگر چھ مذاہب کے ساتھ مسلم مذہب شامل نہیں ہے۔ اس کوتاہی نے متعدد احتجاج کو جنم دیا ہے۔

نتیجہ

سی اے اے کا مقصد شہریت ایکٹ 1955 میں بیان کردہ غیر قانونی تارکین وطن کی تعریف پر نظر ثانی کرنا ہے۔ جبکہ 1955 کا شہریت ایکٹ پانچ طریقوں سے شہریت کے حصول کی اجازت دیتا ہے- نزول، پیدائش، رجسٹریشن، نیچرلائزیشن، اور الحاق کے ذریعے۔ اقلیتوں کا تعلق چھ مذاہب سے ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ مسلم مذہب کو چھ مذاہب میں شامل نہیں کیا گیا ہے جس کی وجہ سے اہم احتجاج اور تنازعات سامنے آئے ہیں۔