ہر وہ چیز جو آپ کو انتخابی بانڈز کے بارے میں جاننا چاہیے۔

انتخابیبانڈز (EBs) فنانس اور سیاست کے ایک انوکھے چوراہے کی نمائندگی کرتے ہیں، جو ہندوستان میں سیاسی جماعتوں کو فنڈ دینے کے طریقہ کار کے طور پر کام کرتے ہیں۔ 2018 میں حکومت ہند کے ذریعہ شفافیت کو فروغ دینے اور اس کے استعمال کو روکنے کے ایک ذریعہ کے طور پر متعارف کرایا گیاکالا دھن سیاسی فنڈنگ میں، EBs نے اہم بحث اور چھان بین کو جنم دیا ہے۔ یہ مالیاتی آلات بنیادی طور پر بیئرر انسٹرومنٹ ہیں جو افراد اور کارپوریشنز کو سیاسی جماعتوں کو گمنام طور پر فنڈز دینے کی اجازت دیتے ہیں۔

ان کے تعارف کے پیچھے ارادوں کے باوجود، ان بانڈز کو شفافیت پر ان کے اثرات کے لیے تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔احتساب ہندوستانی سیاسی منظر نامے میں۔ اس پوسٹ میں، آئیے دیکھتے ہیں ای بی اسکیم، اس کے حالات، یہ کیسے کام کرتی ہے، اور حال ہی میں کون سی تنقید لائم لائٹ میں آئی ہے۔

الیکٹورل بانڈ سکیم کیا ہے؟

الیکٹورل بانڈ اسکیم 2018 29 جنوری 2018 کو وزیر اعظم نریندر مودی کی این ڈی اے حکومت کی قیادت میں متعارف کرائی گئی تھی۔ ایک ای بی ایک ہے۔مالیاتی آلہ سیاسی جماعتوں میں حصہ ڈالنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ عوام کے اراکین اہل سیاسی جماعتوں کی حمایت کے لیے یہ بانڈز جاری کر سکتے ہیں۔ انتخابی بانڈ کے عطیات وصول کرنے کے لیے اہل ہونے کے لیے، ایک سیاسی جماعت کو عوامی نمائندگی ایکٹ 1951 کے سیکشن 29A کے تحت رجسٹرڈ ہونا ضروری ہے۔ یہ بانڈز بینک نوٹوں کی طرح ہیں، کیونکہ یہ بغیر سود کے وصول کنندہ کو قابل ادائیگی ہیں اور اس پر چھڑایا جا سکتا ہے۔ مطالبہ افراد یا ادارے ان بانڈز کو ڈیجیٹل طور پر یا روایتی طریقوں جیسے ڈیمانڈ ڈرافٹ یا چیک کے ذریعے خرید سکتے ہیں۔

انتخابی بانڈز کی خصوصیات

یہاں انتخابی بانڈز کی کچھ ضروری خصوصیات ہیں:

گمنامی

انتخابی بانڈز کا ایک اہم پہلو عطیہ دہندگان کی شناخت ظاہر نہ کرنے کی ان کی صلاحیت تھی۔ جب افراد یا اداروں نے ان بانڈز کو حاصل کیا، تو ان کی شناخت ظاہر نہیں کی گئی، سیاسی فنڈنگ کے عمل کو ممکنہ تعصبات یا بیرونی اثرات سے بچاتے ہوئے۔

قانونی ڈھانچہ

ہندوستان میں فنانس ایکٹ 2017 کے تحت انتخابی بانڈز متعارف کرائے گئے تھے، حکومت نے اس بات پر زور دیا کہ یہ بانڈز بینکنگ چینلز کے ذریعے عطیات کی ہدایت کرکے سیاسی فنڈنگ میں شفافیت کو بڑھا دیں گے۔ بہر حال، ناقدین نے ان فنڈز کی ابتدا کے ارد گرد کی دھندلاپن کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔

پارٹیوں کو انتخابی بانڈز کے ذریعے فنڈنگ حاصل کرنے کی اجازت ہے۔

ایک اہلکار کے مطابقبیان مورخہ 4 نومبر 2023، صرف رجسٹرڈ سیاسی جماعتیں اور وہ لوگ جو ایوانِ نمائندگان یا ریاست کی قانون ساز اسمبلی کے حالیہ عام انتخابات میں ڈالے گئے ووٹوں کا کم از کم 1% حاصل کرتے ہیں، انتخابی بانڈ حاصل کرنے کے اہل ہوں گے۔

فرقے

الیکٹورل بانڈز مختلف فرقوں میں پیش کیے گئے تھے، جو کہ ₹1 تک پھیلے ہوئے ہیں،000 سے ₹1 کروڑ.

انتخابی بانڈز کی شرائط

EBs کے ساتھ، کچھ شرائط پر عمل کرنا چاہیے، جیسے:

• ایک رجسٹرڈ سیاسی جماعت جو رجسٹرڈ اور تازہ ترین جنرل یا اسمبلی انتخابات میں ڈالے گئے ووٹوں کا کم از کم 1% حاصل کرتی ہے انتخابی بانڈ حاصل کر سکتی ہے۔ الیکشن کمیشن آف انڈیا (ECI) پارٹی کو ایک تصدیق شدہ اکاؤنٹ تفویض کرے گا جس کے ذریعے تمام انتخابی بانڈ کے لین دین کیے جائیں گے۔

• انتخابی بانڈز میں عطیہ دہندہ کا نام نہیں ہوگا، اس طرح بانڈ حاصل کرنے والی پارٹی کو عطیہ دہندگان کی شناخت کو ظاہر نہیں کیا جائے گا۔

الیکٹورل بانڈ سکیم کیسے کام کرتی ہے؟

کوئی بھی ہندوستانی کارپوریٹ ادارہ، رجسٹرڈ آرگنائزیشن، یا غیر منقسم ہندو خاندان انتخابی بانڈز جاری کر سکتا ہے جو انتخابی مہم چلانے کی اہل سیاسی جماعتوں کو فنڈز دے کر۔ ریزروبینک آف انڈیا (RBI) نے صرف اسٹیٹ بینک آف انڈیا (SBI) کو ان کارپوریٹ بانڈز جاری کرنے کی اجازت دی ہے، جو ₹1000، ₹10,000، ₹1,00,000، ₹10,00,000، اور ₹1,00,00,000 کی قیمتوں میں دستیاب ہیں۔ انتخابی بانڈز جاری ہونے کی تاریخ سے 15 دن تک درست رہتے ہیں، فرق سے قطع نظر۔

سیاسی جماعتیں عوام اور کارپوریشن دونوں سے انتخابی بانڈ حاصل کرتی ہیں۔ انہیں موصول ہونے والے کل انتخابی بانڈز کی اطلاع دینے کے لیے EC سے رجوع کرنے کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر، افراد جنوری، اپریل، جولائی اور اکتوبر میں دس دنوں کے اندر بانڈ جاری کر سکتے ہیں۔ انتخابی سال کے دوران، اجراء کی مدت 30 دن تک بڑھ جاتی ہے۔

انتخابی بانڈز جاری کرنے سے متعدد ٹیکس فوائد ملتے ہیں۔ عطیہ دہندگان کو کے تحت اضافی ٹیکس فوائد حاصل ہوتے ہیں۔انکم ٹیکس ایکٹ، سیکشن 80GG اور سیکشن 80GGB کے تحت ٹیکس سے مستثنی عطیات کے طور پر درجہ بند ہے۔ اسی طرح عطیات وصول کرنے والی سیاسی جماعتیں بھی دفعہ 13A کے تحت فائدہ اٹھا سکتی ہیں۔آمدنی ٹیکس ایکٹ۔

انتخابی بانڈز کا استعمال کیسے کریں؟

انتخابی بانڈز کا استعمال ایک سادہ طریقہ کار پر عمل کرتا ہے۔ آپ یہ بانڈز SBI کی منتخب شاخوں سے حاصل کر سکتے ہیں۔ اگر آپ کے پاس KYC کے مطابق اکاؤنٹ ہے، تو آپ بانڈز حاصل کر سکتے ہیں اور اپنی ترجیح کے مطابق کسی سیاسی جماعت یا فرد میں حصہ ڈال سکتے ہیں۔ الیکٹورل بانڈز وصول کرنے والے پارٹی کے تصدیق شدہ اکاؤنٹ کے ذریعے انہیں چھڑا سکتے ہیں۔

میں انتخابی بانڈ کیسے حاصل کروں؟

خریداری کے لیے انتخابی بانڈز کی دستیابی ہر سہ ماہی کے پہلے دس دنوں تک محدود ہے۔ خاص طور پر، جنوری، اپریل، جولائی اور اکتوبر کے ابتدائی دس دنوں کے دوران، افراد حکومت کی طرف سے نامزد کردہ انتخابی بانڈز خرید سکتے ہیں۔ مزید برآں، لوک سبھا انتخابات کے سال میں، حکومت الیکٹورل بانڈز جاری کرنے کے لیے 30 دن کی توسیع کی مدت کا تعین کرے گی۔

انتخابی بانڈز کے فوائد اور نقصانات

ذیل میں EBs کے فوائد اور نقصانات ہیں:

انتخابی بانڈز کی درستگی

انتخابی بانڈز کے ایک اہم پہلو کو پہچاننا بہت ضروری ہے: ان کی میعاد ختم ہونے کی مدت۔ ان بانڈز کی میعاد 15 دن تھی۔

سیاسی فنڈنگ پر انتخابی بانڈز کا اثر

انتخابی بانڈز کے نفاذ نے اس عمل میں انقلاب برپا کیا جس کے ذریعے سیاسی جماعتوں نے چندہ حاصل کیا۔پیشکش شراکت کے لیے ایک جائز راستہ، یہ بانڈز سیاسی کوششوں کی توثیق کرنے والے متعدد افراد اور اداروں کے لیے عطیہ کے ایک پسندیدہ طریقہ کے طور پر ابھرے۔

الیکٹورل بانڈ سکیم کے تحت، انتخابی بانڈ ایک وعدہ نوٹ تھا جس میں بیئرر جیسی خصوصیات ہوتی تھیں۔ ایک بیئرر انسٹرومنٹ، جیسا کہ ایسوسی ایشن فار ڈیموکریٹک ریفارمز (ADR) کی طرف سے بیان کیا گیا ہے، خریدار یا وصول کنندہ کا نام نہیں ہے، اس میں ملکیت کی کوئی تفصیلات نہیں ہیں، اور آلہ ہولڈر کو اس کا صحیح مالک تصور کرتا ہے۔

انتخابی بانڈ کا مسئلہ کیا ہے؟

2017 میں ان کے متعارف ہونے کے بعد سے، انتخابی بانڈز کو سیاسی فنڈنگ میں شفافیت کو نقصان پہنچانے پر اپوزیشن جماعتوں اور دیگر اداروں کی جانب سے نمایاں تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ یہ بانڈز نجی اداروں کو حکومتی فیصلوں پر اثر انداز ہونے دیتے ہیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ حکمران جماعت، بی جے پی، انتخابی بانڈز کے ذریعے عطیات کا بنیادی فائدہ اٹھانے والی رہی ہے۔

ایسوسی ایشن فار ڈیموکریٹک ریفارمز (ADR) کے مطابق، ہندوستان میں انتخابی مالیات پر توجہ مرکوز کرنے والی ایک غیر سرکاری سول سوسائٹی کی تنظیم، افراد اور کمپنیوں نے نومبر 2023 تک ₹ 165.18 بلین ($1.99 بلین) کے انتخابی بانڈز خریدے۔ اپنے قیام کے بعد سے، بی جے پی نے ₹120.1 بلین کے بانڈز جاری کیے ہیں، جن میں سے ₹65.66 بلین سے زیادہ موصول ہو چکے ہیں۔ ان بانڈز کی فروخت کے اختتام تک جاری رہیمالی سال مارچ 2023 میں۔

انتخابی بانڈز بی جے پی کو کیسے فائدہ پہنچاتے ہیں؟

ای سی آئی کے اعداد و شمار کے مطابق، بی جے پی ای بی عطیات کے بنیادی وصول کنندہ کے طور پر ابھرتی ہے۔ 2018 اور مارچ 2022 کے درمیان، EBs کے ذریعے کل عطیات کا 57%، جو کہ ₹52.71 بلین (تقریباً 635 ملین ڈالر) کا ہے، بی جے پی کی طرف بھیج دیا گیا۔ اس کے برعکس، اگلی سب سے بڑی پارٹی، انڈین نیشنل کانگریس نے ₹9.52 بلین (تقریباً 115 ملین ڈالر) حاصل کیے۔

EB کے ضوابط یہ بتاتے ہیں کہ صرف SBI ہی یہ بانڈ جاری کر سکتا ہے۔ بہت سے لوگوں کا کہنا ہے کہ یہ سیٹ اپ بالآخر حکمران حکومت کو غیر چیک شدہ طاقت فراہم کرتا ہے۔ ای بی نے بی جے پی کے انتخابی غلبہ کو بھی تقویت دی ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ بی جے پی اور اس کی قریبی حریف کانگریس کو ملنے والے فنڈز میں تفاوت ای بی کے ذریعہ تخلیق کردہ ناہموار کھیل کے میدان کی نشاندہی کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، مئی 2023 میں، کرناٹک میں ریاستی اسمبلی انتخابات کے دوران، بی جے پی اور کانگریس آمنے سامنے ہوئے۔ دونوں جماعتوں کی طرف سے ECI کو جمع کرائے گئے انکشافات سے پتہ چلتا ہے کہ بی جے پی نے ₹1.97 بلین ($24 ملین) خرچ کیے، جب کہ کانگریس کا خرچ ₹1.36 بلین ($16 ملین) تھا۔

مزید یہ کہ مودی حکومت ای بی کی فروخت کے وقت پر اختیار رکھتی ہے۔ اگرچہ EB کے قوانین تکنیکی طور پر صرف ہر سہ ماہی کے ابتدائی دس دنوں میں فروخت کی اجازت دیتے ہیں — جنوری، اپریل، جولائی اور اکتوبر — حکومت نے ان ضوابط کو نظر انداز کیا، جس سے عطیہ دہندگان کو بانڈز خریدنے کی اجازت دی گئی۔حوا مئی اور نومبر 2018 میں دو اہم انتخابات۔ یہ پہلو سپریم کورٹ کے سامنے جاری کیس کا حصہ ہے۔

انتخابی بانڈز کو سپریم کورٹ میں کون چیلنج کر رہا ہے؟

2017 میں اور اس کے بعد 2018 میں، دو غیر سرکاری تنظیموں (این جی اوز) — اے ڈی آر اور کامن کاز — نے کمیونسٹ پارٹی آف انڈیا (مارکسسٹ) کے ساتھ سپریم کورٹ میں درخواستیں دائر کیں، جس میں ای بی سسٹم کو ختم کرنے پر زور دیا۔ چھ سال کے بعد، عدالت نے آخر کار ان مقدمات میں اپنا فیصلہ سنایا ہے، بانڈ سسٹم کو چیلنج کرنے والی درخواستوں پر مہینوں کی سماعت کے بعد، نومبر 2023 میں اختتام پذیر ہوا۔

اس وقت، عدالت نے EB اسکیم میں "سنگین خامیوں" پر روشنی ڈالی، اور اسے ایک "معلوماتی بلیک ہول" بنانے کے طور پر بیان کیا جسے دھندلاپن پر زور دینے کی وجہ سے "ختم کرنا ضروری ہے"۔ تاہم، اس نے ان بانڈز کی وسیع پیمانے پر فروخت کو روکا نہیں ہے۔ تازہ ترین EBs 2 جنوری سے 11 جنوری 2024 تک ملک بھر میں 29 مقامات پر خریداری کے لیے دستیاب تھے۔ یہ فنڈنگ ممکنہ طور پر 2024 کے عام انتخابات تک سیاسی مہمات کے لیے مالی معاونت کی اکثریت پر مشتمل ہوگی۔

انتخابی بانڈز پر سپریم کورٹ کا فیصلہ

15 فروری کو سپریم کورٹ نے انتخابی بانڈ اسکیم کو کالعدم قرار دیتے ہوئے سیاسی جماعتوں کے فنڈنگ کے ذرائع سے متعلق ووٹرز کے معلومات کے حق کی خلاف ورزی کا حوالہ دیا۔ مزید برآں، عدالت عظمیٰ نے انتخابی مالی اعانت سے متعلق اہم قوانین میں کی گئی ترامیم کو کالعدم قرار دے دیا، جو اسکیم کے متعارف ہونے کے بعد نافذ کیے گئے تھے۔ انتخابی بانڈ سکیم کو غیر آئینی قرار دیتے ہوئے، سپریم کورٹ کے بنچ نے اس بات پر زور دیا کہ انتخابی بانڈز کی گمنام نوعیت نے آئین کے آرٹیکل 19(1)(a) کے تحت دی گئی معلومات کے حق کی خلاف ورزی کی ہے۔ مزید برآں، بنچ نے ایس بی آئی کو ہدایت دی کہ وہ 6 مارچ 2024 تک سیاسی جماعتوں کی طرف سے انتخابی بانڈز کے ذریعے حاصل کردہ عطیات کی تفصیلات ظاہر کرے۔

سیاسی فنڈنگ اب کیسے کام کرے گی؟

پارٹیاں افراد اور کمپنیوں سے براہ راست عطیات جمع کر سکتی ہیں، اگرچہ قدر اور نام ظاہر نہ کرنے کے حوالے سے مقررہ حدود میں ہوں۔ مزید برآں، عطیہ دہندگان الیکٹورل ٹرسٹ کے ذریعے پارٹیوں میں حصہ ڈال سکتے ہیں، جو فنڈز کو جمع اور تقسیم کرتے ہیں۔ اگرچہ ان ٹرسٹوں کو عطیہ دہندگان کے ناموں کا انکشاف کرنا چاہیے، اور فریقین کو ایسے ٹرسٹ سے موصول ہونے والی کل رقم کا اعلان کرنا چاہیے، انکشافات ہر عطیہ دہندہ اور فریق کے درمیان براہ راست تعلق قائم نہیں کرتے ہیں۔

ناقدین کا کہنا ہے کہ پارٹیاں اب بھی اپنے عطیہ دہندگان کی شناخت چھپانے کے لیے بڑے عطیات کو 20,000 روپے سے کم رقم میں تقسیم کر سکتی ہیں اور انتخابی اخراجات کی رکاوٹوں کو نظرانداز کرنے کے لیے نقد ادائیگیوں کا استعمال کر سکتی ہیں۔

کیا SBI نے انتخابی بانڈز کا ڈیٹا جمع کرایا ہے؟

جی ہاں، 12 مارچ کو، ایس بی آئی نے سپریم کورٹ کے حکم کے مطابق، مرکز کے متنازعہ انتخابی بانڈز کی تفصیلات الیکشن کمیشن آف انڈیا کو پیش کیں۔ EC 15 مارچ تک اعداد و شمار جاری کرنے کے لئے تیار ہے۔ سپریم کورٹ نے سیاسی پارٹیوں سے وابستگیوں کے ساتھ عطیہ دہندگان کے ڈیٹا کے ارتباط کے بعد ایس بی آئی کو EC کو معلومات فراہم کرنے کی ہدایت کی تھی۔

اس کے بعد کیا ہے؟

الیکشن کمیشن اپنی ویب سائٹ پر ڈیٹا شائع کرنے کے لیے تیار ہے۔ 2024 کے لوک سبھا انتخابات سے پہلے انتخابی بانڈز کے اعداد و شمار کے پول پینل کی ریلیز کو اہمیت حاصل ہے۔ ایس بی آئی کے ذریعہ EC کو فراہم کردہ معلومات میں ہر انتخابی بانڈ کی خریداری کی تاریخ، خریداروں کے نام، اور خریدے گئے بانڈز کی مالیت جیسی تفصیلات شامل ہیں۔ جبکہ انتخابی بانڈ کے بارے میں سب سے زیادہ تفصیلاترہائی عوام کے لیے قابل رسائی ہیں، اسکیم کی گمنامی کی خصوصیت کی وجہ سے عطیہ دہندگان کا ڈیٹا پوشیدہ رہتا ہے۔

نتیجہ

انتخابی بانڈ اسکیم پر شدید بحث اور چھان بین کی گئی ہے۔جب سے اس کا آغاز اگرچہ حامیوں کا کہنا ہے کہ یہ سیاسی فنڈنگ کے لیے ایک قانونی اور شفاف طریقہ کار فراہم کرتا ہے، لیکن ناقدین انتخابی عمل میں شفافیت اور احتساب کو نقصان پہنچانے کے اس کے امکان کے بارے میں خدشات کا اظہار کرتے ہیں۔ آگے بڑھتے ہوئے، انتخابی بانڈ اسکیم کی خامیوں کو دور کرنے اور ہندوستان کے انتخابی نظام میں شفافیت، انصاف اور دیانت کے اصولوں کو برقرار رکھنے کو یقینی بنانے کے لیے ایک جامع اور جامع بات چیت کی اشد ضرورت ہے۔